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北門再現,啟動西區門戶計畫

「門戶」是人與人相遇、人與城市第一眼相遇之處

「西區」是臺北市的根,承接清朝、日據時代,又到現代。西區門戶計畫,從臺北城的根為起點,連結過去、現在與未來。

北門再現,啟動西區門戶計畫

從民國69年以來,臺北市的城市發展偏重東區,東區商圈以及信義計畫區36年造就了臺北市的現代化象徵,結構性地成就了另一個150多公頃的「新臺北」。反觀西區在發展相對上顯得較為緩慢,甚至給民眾有停滯的感受。以世界觀來看,進步城市的發展經驗,舊城再生是未來永續發展的契機。柯文哲市長團隊上任後,努力推動「西區門戶計畫」,從臺北市的根找出臺北城市發展亮點,以臺北車站為核心,試圖透過各層面的重新整備計畫,展現國際觀及宣示在地歷史觀。

西區門戶周邊現況

西區門戶周邊現況

臺北車站特定專用區的都市計畫可追溯至60年代,臺北車站周邊地區原定位為商業使用,配合鐵、公路場站與路線之興闢,於民國67年首度劃為交通用地,之後配合臺北鐵路地下化工程,並為提昇地區整體景觀及交通樞紐機能,臺北市政府以使用者觀點切入,重新調整及配置臺北車站周邊地區的都市設計,陸續於79年至82年間多次調整臺北車站周邊地區的發展定位,除既有臺北車站場站外,忠孝西路北側劃設長約1,100公尺之交通廣場用地,希望能以連貫臺北車站周邊地區的人行系統,以提供旅人對於臺北市開闊、舒適的第一印象。

擾動破碎的大工地,形成凝聚改變的契機

然而,臺北車站周邊長期被大型公共工程擾動,原本該做為城市面貌與國家門戶的地區,反而成為市民難以親近的大工地。柯文哲市長上任之初即宣示啟動西區門戶計畫之擘劃,希望未來機場捷運A1站通車後,臺北車站及周邊地區成為各國旅客認識臺北市的第一個前哨站,讓旅客進入臺北市的第一印象,創造令人耳目一新的首都門戶意象。

西區門戶計畫,規劃範圍約有44.5公頃土地,周邊影響範圍約100公頃,公有土地占大部分,奠基在過往對臺北車站特定區不同時期提出的規劃方案,承先啟後的提出以「國家門戶」為高度的規劃目標,以整體都市規劃構想,檢視以人本交通、歷史地景、生態環境、多元文化、產業創新、公共參與等綜合面向的關鍵課題。

忠孝橋引橋拆除是西區門戶計畫的第一步

環繞眾多文化資產的忠孝橋引橋拆除是實現「西區門戶計畫」的第一步。忠孝橋引橋興建於民國67年,全長750公尺,當時興建是為了解決鐵路地下化之前,路口平交道所造成的交通瓶頸而興建。為了使擁有132年歷史的古蹟北門再現,臺北市政府選在車流量影響最小的農曆春節(105年2月7日)開始施工,這項工程動員了超過7,000名的工人,不眠不休地拆除忠孝橋引橋。在施工過程中,為了不讓重要的古蹟有任何損傷,臺北市政府替北門加設了「金鐘罩鐵布衫」,希望能嚴加保護古蹟,然而周邊重要的文化資產,包含臺北郵局、臺灣總督府交通局鐵道部及三井物產株式會社舊倉庫等的保護同樣不能輕忽,臺北市政府也同時佈設施工中安全監測系統加以管控。

最終順利提前於2月12日圓滿達成,此號稱目前臺北市史上最難的忠孝橋引橋拆除工程。拆橋後將以文化古蹟保存角度重現北門城地景廣場意象及解決該地區長期以來交通紊亂、行人動線侷促等問題,讓國家門戶不再只是進出臺北市的地點,而是展示臺北發展歷史最佳見證,也讓來到臺北市的旅客,感受到這座城市的美好和進步。

西區門戶周邊現況

西區門戶周邊現況

西區門戶周邊現況

西區門戶周邊現況

「中正忠孝橋引橋拆除及周邊平面道路路型改善工程」更獲頒「105年度臺北市政府公共工程卓越獎—市政貢獻獎」、「第16屆公共工程金質獎(公共工程品質優良獎)─土木類優等」及「第十屆公共工程金安獎—工程類佳作」之殊榮。

文化歷史空間紋理的保存與閱讀

風華再現(資料來源:許炳煌)

風華再現(資料來源:許炳煌)

重現後的「北門」目前已成為臺北新亮點,也是臺北城歷史的新起點。

臺北府城「北門」建於清光緒10年(1884年),原名「承恩門」,取「承接天恩」之意,是晚清所見臺北府城五個城門
之一,作為當時城內通往大稻埕一帶的主要孔道,以及清代官吏蒞臨臺北進入城內衙署的門戶,更是現今臺北城門中唯一被原貌保留,最能表現清代城樓原始風貌的城門。 雖然北門長期受到鄰近高架橋包夾及周邊交通要道車輛穿流,使市民難以親近、理解,卻也同時見證臺北市自清代以來至今的城市發展歷史。

為形塑北門及周邊廣場的特殊性,計畫道路必須調整北拱,同時也牽動了忠孝西路北側三井物產株式會社,必須從現況位置暫時移至鄰近的交通八號廣場用地內妥善重組及修復,三井倉庫最適切的保存方式備受關注。文資審議過程中,經歷了多次工作坊及公聽會等民眾參與程序,臺北市政府與民眾一起找出各種保存的可能性,最後於105年5月20日文資會審議結果,綜合考量文資保存、都市景觀、交通等面向,同意「三井倉庫」移置保存方案,且未來應採適當的施工方法、採數位測點記錄原址定位等,以因應未來移回原址之可能。

城市變遷(資料來源:黃凱群)

北門外觀照片

城市變遷(資料來源:黃凱群)

北門外觀照片

未來的西區門戶計畫,也將整合鄰近文化資產如臺北郵局、臺灣總督府鐵道部及廣場改造等計畫,共同建構北門文化資產群,訴說國門歷史空間紋理的城市故事。

人本交通 臺北車站周邊交通改善

三井倉庫解體之磚料及存置方式

臺北車站東側及北側新設候車亭,轉乘更便利

三井倉庫解體之磚料及存置方式

臺北車站東側及北側新設候車亭,轉乘更便利

臺北車站是臺北市交通的重要樞紐,站前交通規劃將回歸人本思維,以成就友善都市運輸空間為目標;自105年春節期間拆除忠孝橋引橋,並接續辦理忠孝西路及北門周邊人車動線調整,透過簡化既有道路線形來降低車流交織,同時藉由運輸場站與古蹟群間之人行動線的串連,進而提升交通安全及行車效率。

位於交六廣場用地上的臺北西站已於105年11月拆除,未來將回歸都市計畫作為站前景觀廣場及市區公車站區,並配合機場捷運A1站通車後,提供旅客舒適完善的人行動線與等候空間。站前公車路線也將因應交六市區公車站區啟用,依行駛方向分別調整進駐,未來將減少現況交七站區於尖峰時段停靠區長度不足等問題,另此計畫規劃併同設置長廊式候車亭及智慧化動態旅客設施,以提升候車環境之品質;原有國道客運依路線分別調整至臺北轉運站及臺北車站周邊,透過分散式規劃降低市區主要道路交通負荷,並且維繫良好接駁轉運功能,以延續旅客之空間無縫性,促成西區門戶之人本交通願景。

景觀重塑 北門周邊廣告物拆除及設計

忠孝橋引橋拆除後還引發了另一個「城市美學」公民議題。

引橋拆除後,北門重現,也對比了北門周邊違規廣告等雜亂之景觀,城市美學的努力勢在必行。第一階段先針對北門及其周邊劃定廣告物管制區,並對計畫範圍內違規廣告物依三階段進行優先查處拆除。目前針對北門南側重要景觀沿街面破損廢棄、嚴重破壞市容觀瞻廣告物及對於公告須都市設計審議之第一管制及第二管制區範圍內不符現行規定之違規廣告物先行查處,並已拆除36件違規廣告物,以逐步改善北門周邊景觀。

城市再造 市議會舊址再生

市議會舊址座落中山南路與忠孝西路,為西區門戶計畫範圍之重要節點之一,建物本身具有臺灣民主發祥地的時代意義。基地近臺北車站地區之核心樞紐位置,周邊產業包括百貨及旅館業,如新光三越站前店、天成飯店等,土地使用多元化,及具有商業發展潛力。未來再開發計畫,有利於引進多元使用機能之商業設施,以設定地上權開發方式辦理,可以挹注市庫及帶動區域發展。在未來開發計畫中,將設定開發總容積樓地板面積之20%由未來得標人興建臺北城博物館(含臺北城未來願景與歷史展示、舊市議會文物及考棚行署紀念碑)並無償提供臺北市政府使用;其餘樓地板面積由投資人依都市計畫相關規定辦理開發(如文化產業展售處所及辦公空間、文化交流空間、多功能表演廳等)。

透過民間與政府之合作,臺北車站預留之捷運出入口連通建築物大樓,將帶來大量的人潮與錢潮,結合優質廠商共創臺北市都市發展,提升公有土地開發效益,並促進經濟景氣,除可挹注市庫收入、增加就業機會外,並可達市產永續經營及保有穩定收益之目的。

北門管制區範圍

市議會舊址建物拆除後夜間現況

北門管制區範圍

市議會舊址建物拆除後夜間現況

連結過去、現在與未來,臺北的根—西區門戶計畫

臺北,作為國家首都城市,代表著民主、自由、包容與反思;
臺北,作為一個華人的現代城市,蘊含著傳統文化的力量和創新思維的潛力;
臺北,作為一個寰宇城市,展現東方文明智慧和亞熱帶島嶼生態環境的魅力。
臺北,作為一個臺北人的宜居城市,必須回應自然的環境條件,延續城市的歷史脈絡,尊重人性的生活需求,形塑平權的公共空間,彰顯多元對話的城市價值。

階段性成果示意圖

階段性成果示意圖

西區門戶計畫從104年起逐步構成西區城市新風貌,104至106年將以調整忠孝西路路型、重塑北門廣場及交六廣場為要務來進行完整的規劃,以創造車站周邊舒適的行人公共開放空間,來增進旅客及民眾對於車站周邊活動空間的品質感受與印象,讓臺北車站地區再也不僅是轉運樞紐。另就土地開發部分,臺北市政府也積極地推動市議會舊址設定地上權、重啟雙子星大樓開發案,以及臺北郵局古蹟活化與其後側基地公辦都更等事宜,來促進地區的產業發展。

中長期發展計畫則是評估將玉泉公園改造及洛陽停車場改建,透過具體都市設計與智慧科技應用之導入與再定位,作為西區門戶長期發展計畫之措施。未來也將規劃恢復北門歷史意象、鐵道博物館公園、臺北長廊、下沉式廣場、及引入多樣化的創意產業與市民活動等,成為臺北市友善的門戶空間。我們持續期待且關注西區門戶的改變。

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  • 資料更新: 2017/10/26 11:12
  • 資料檢視: 2017/10/26 11:11

  • 資料維護: 臺北市政府