臺北市年鑑2007

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第十九章 市民權利

Part3 國家賠償

依「國家賠償法」規定,公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,或公有公共設施設置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財產受損害者,國家應負損害賠償責任。臺北市政府法規委員會為貫徹依法行政,確保人民權利,特落實以下措施:

一、設置超然之國家賠償事件處理委員會

臺北市政府為處理國家賠償案件另訂定「臺北市政府國家賠償事件處理要點」,成立臺北市政府國家賠償事件處理委員會,涵蓋了相關法律、公共行政、都市建設、工程、警政、交通、環境保護、衛生醫療及其他不同領域之委員。特別是外聘府外委員均學有專精、實務經驗豐富,任期兩年,占整體委員比例有60%左右;而府內各機關遴派的委員,任期一年即改由另一不同屬性機關再輪派遴聘之。民國96年平均每月開會一次,原則上審議是否應負賠償責任,必要時也一併決定被害人是否與有過失,過失責任比例多少;至於賠償金額,則由賠償義務機關與請求權人協議,依臺北市政府國家賠償事件賠償計算基準規定,依證據核實認定。對不符國家賠償要件卻符合損失補償的案件,也建議臺北市政府酌予損失補償,以資救濟。

二、提升處理品質之措施

(一)積極主動依職權調查:依據「行政程序法」第36條及「臺北市政府國家賠償事件處理要點」之規定,對當事人有利及不利之事實依職權調查。

(二)處理意見書副本送達當事人並記載相關教示條款,使其有補充理由或舉證答辯之機會。如拒絕賠償,則將拒絕賠償理 由函復請求權人,並敘明教示條款,提醒當事人救濟方法與注意時效。

(三)加強言詞審理:原則以書面審理,惟基於維護當事人權利,主動通知當事人到會說明為例外。

  1. 重大案件:如請求國家賠償金額在新臺幣100萬元以上案件、被害人死亡或重大傷害案件。
  2. 複雜案件:如有事實證據需進一步調查說明,應製作案情資料、繪圖、電腦圖照檔等至現場操作解說。
(四)實施人民請求國家賠償e化作業:特設線上申辦國家賠償,可在臺北市政府法規委員會網站,點選「國家賠償實務」得於「線上申辦」國家賠償請求,俾利便民。

三、提升處理效率之措施

(一)小額賠償案件之處理:各機關如自認有賠償責任,金額在新臺幣30萬元以下時,得經臺北市政府法規委員會同意後,逕與當事人協議,協議成立者給予賠償。

96年行政契約暨地方自治研討會 臺北市政府法規委員會96年研討會工作人員
96年行政契約暨地方自治研討會 臺北市政府法規委員會96年研討會工作人員

(二)顯無理由案件之處理:各機關對於顯無理由賠償之案件,依新修正之國家賠償事件處理要點,應簽會臺北市政府法規委員會並陳請市長核定後拒絕賠償,並提報臺北市政府國家賠償事件處理委員會追認之,以簡化流程。

四、國家賠償實務之宣導及相關法制教育

(一)臺北市政府法規委員會擬定且奉核定之「執法效能訪問輔導計畫」,連續第3年執行,96年度以「國家賠償」及「契約訂定、履約管理」兩項主題執行國家賠償及法規宣導,並就作業流程等實務面進行雙向之討論,97年度仍將持續辦理其他機關訪問輔導事宜。

(二)民國96年12月20日與臺北縣政府法制局合辦有關「96年行政契約暨地方自治」研討會,邀請學者、專家等進行研討,有臺北市、縣政府法制及訴願單位同仁代表計120人參與。

(三)民國96年臺北市政府公務人員訓練處之常年教育,每年有10期「法制作業研習班」,均排定有「國家賠償實務」課程,講授及宣導國家賠償保障人權之重要,使臺北市政府各機關員工均能瞭解國家賠償法規及實務執行情形。

五、處理情形統計分析

民國96年臺北市政府受理人民請求國家賠償事件計229件,加上前期未結而尚在調查處理中案件87件,合計316件。其中有賠償責任者36件,有賠償責任協議不成立者4件,無賠償責任拒絕賠償者118件,和解撤回者68件,其他原因者3件,尚在處理中者87件。由表1可知,臺北市政府及所屬各機關近3年來舊受及新收國家賠償案件平均約298件,96年度為316件,賠償金額視個案提出請求金額而定。

96年度有賠償協議成立之金額為新臺幣4,943萬1,070元,上開金額為有賠償責任協議成立,或法院判決確定賠償之金額總數,其計算並未包含以損失補償方式填補當事人損害之金額,該和解金額為新臺幣15萬7,000元。臺北市政府在處理SARS受害者、家屬及東星大樓受(災)難戶家屬之國家賠償案件方面,經馬英九前市長所核定之和解方案,與請求權人辦理和解,郝龍斌市長上任後則賡續辦理後續事宜,截至民國96年底止,申請和解經核定發放者123人,和解金額新臺幣1億2,250萬1,614元。

表1臺北市政府國家賠償事件民國94至96年處理情形分析比較表
年度 94 95 96
開會次數 10 9 8
受理件數 舊受 新受 舊受 新受 舊受 新受
75 216 66 223 87 229
291 289 316
拒絕貼償 件數 132 90 118
比例(%) 58.59 44.55 52.52
和解撤回 件數 42 60 68
比例(%) 18.50 29.70 30.22
有賠償責任協議成立 件數 40 45 36
比例(%) 17.62 22.28 15.72
金額 15,818,316 7,578,761 49,431,070
有賠償責任協議不成立 件數 11 4 4
比例(%) 4.85 1.98 1.77
其他 件數 1 3 3
比例(%) 0.44 1.49 0.01
本期已結案件數   226 202 229
本期未結案件數   65 87 87

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  • 資料更新: 2009/5/6 10:20
  • 資料檢視: 2009/5/6 10:20

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