臺北市年鑑2007

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第一章 臺北概況

Part4 政制和行政

臺北市係依中華民國法律設置之地方自治團體,除司法、國防、外交外享有極大的自治權利,直接隸屬行政院。現為中華民國政治、經濟及文化中心,係自由中國之首府及首善之區,工商業發達,各項經濟、文化、交通建設及行政措施完備。

一、行政體制沿革

臺北市自日據時代即為臺灣之政治、經濟及文化中心,自中華民國政府遷臺後,轉為中華民國政治、經濟及文化中心。民國34年臺灣光復,臺北市為臺灣省直接管轄之「省轄市」;鑒於臺北市地位益形重要,遂於56年改制為「院轄市」直接隸屬行政院管轄迄今。

(一)省轄市時期

臺灣光復後,臺北市為「省轄市」,體制為「行政體」,設市政府、採首長制,官派。民國35年復設置民意機關「市參議會」,由市參議員組成,由區民代表會選出。市以下劃分10個「區」,區為法人,設區公所及區民代表會,區民代表由里民大會選舉產生,區長由區民代表會選出。39年推行地方自治,臺北市設置市政府及市議會,為市行政機關及意思機關。惟區不再是法人,設區公所,但無區代表會之設置,區公所為市政府派出機關。

(二)直轄市時期

民國56年改制為「院轄市」,直接隸屬行政院,57年將毗鄰臺北市之臺北縣6個鄉鎮納入,行政區劃由10個行政區改為16個行政區。改制為院轄市後,臺北市體制丕變為行政體,下設市議會及市政府,市議員雖由市民直接選舉產生,惟市政府首長(市長)復由中央政府派任,不再民選。79年為管理 方便及資源分配平均,將全市16個行政區重新劃為12個行政區。體制上並無變化,至83年「直轄市自治法」制訂,規定直轄市為法人,並於當年底民選市長後,臺北市才又恢復自治體,其後所依據之法令迭有變更,惟臺北市迄今仍維持自治法人之地位。

依現制(地方制度法),臺北市行政區劃除劃分為區外,為便於行政管理,區以下編組為里,里以下編組為鄰。自民國62年迄今計辦理5次里編組調整,最近一次於91年9月辦理第5期里區域調整,96年底全市計449里,9,485鄰。

二、現行臺北市體制及權責

臺北市現制之法令依據為「地方制度法」,臺北市為法人,政府體制為一級制政府,其下無第二級政府,分設行政機關—臺北市政府及意思機關—臺北市議會,分掌行政執行及意思決定,茲就臺北市民權利及義務,臺北市政府組織架構、權責,臺北市議會組織、權責及後兩者間互動模式分述如下:

(一)市民權利及義務

圖2 臺北市政府組織圖
圖2 臺北市政府組織圖

  1. 市民權利
    1. 對於地方公職人員有依法選舉、罷免之權。
    2. 對於地方自治事項,有依法行使創制、複決之權。
    3. 對於地方公共設施有使用之權。
    4. 對於地方教育文化、社會福利、醫療衛生事項,有依法律及自治法規享受之權。
    5. 對於地方政府資訊,有依法請求公開之權。
    6. 其他依法律及自治法規賦予之權利。
  2. 巿民義務
    1. 遵守自治法規之義務。
    2. 繳納自治稅捐之義務。
    3. 其他依法律及自治法規所課之義務。

(二)臺北市政府組織

臺北市行政機關為臺北市政府,採首長制,置市長1人,對外代表臺北市,綜理市政,由市民依法選舉產生(現任為第4屆民選市長—郝龍斌市長),任期4年,連選得連任一次,置副市長2人,襄助市長處理政務,隨同市長進退,並置祕書長1人,承市長之命,襄贊市政。市政府下設各局、處、會,計33個一級單位,分別掌理民政、財政、教育、社會福利、建設、公共工程、警政、消防、交通、衛生、環保、都市發展、兵役、地政等市政業務,另於全市12個行政區各設1個區公所,就近辦理民政、社政、兵役、經建、健康保險等業務。

(三)市政府權責及業務運作模式

臺北市為法人,係一個地方自治團體,掌管的業務計13大類自治事項如下:關於組織及行政管理事項、財政事項、社會服務事項、教育文化及體育事項、勞工行政事項、都巿計畫及營建事項、經濟服務事項、衛生及環境保護事項、水利事項、交通及觀光事項、公共安全事項、事業之經營及管理事項及其他依法律賦予之事項。

臺北市政府為執行其權責,下設「市政會議」,由市長、副市長、祕書長、副祕書長、市政府各一級局、處、會首長及市長指定人員組成,由市長召集,並擔任主席。決定或決議下列事項:

  1. 臺北市政府施政計畫與預算、決算。
  2. 臺北市政府提出臺北市議會之議案與報告。
  3. 臺北市政府及所屬市營事業機構組織自治條例。
  4. 臺北市政府所屬機關之組織規程及任務編組之設置要點。
  5. 臺北市自治規則。
  6. 臺北市政府涉及各機關(構)共同關係事項。
  7. 臺北市長交辦事項。
  8. 其他有關臺北市政之重要事項。

臺北市政府為執行其業務得將其權限委任所屬下級機關辦理,或委託不相隸屬之行政機關執行,並得依需要委託民間團體或個人辦理。

市政會議,形式上固以合議制型態進行,惟市政府為首長制,所有一切政務由市長負成敗責任,故市政會議雖以合議制型態進行,惟實際決定權在於市長一人。是以,市政會議僅是市長集思廣益、徵詢意見之任務編組,並非實際執行機關,實際執行機關是市政府所屬一級機關及12區公所。


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  • 資料更新: 2009/5/8 10:14
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